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    交通部力推多式联运 提升一带一路运能

    时间:2017-11-26 浏览人数:

    过去各个交通部门的单一运输方式,正在向多式联运转变。

    11月23日,交通部新闻发言人吴春耕指出,下一步将以供给侧结构性改革为主线,以提升多式联运服务品质、促进物流降本增效为核心,着力促进“四化建设”。

    为此,要加快通道与枢纽站场建设,完善枢纽站场集疏运体系,不断提升多式联运基础设施水平等。

    “多式联运是依托两种及以上的运输方式有效衔接,提供全程一体化组织的货物运输服务,可以充分发挥铁路、公路、水路、航空等多种运输方式的组合优势,最大限度地提高运输效率、降低运输成本?!蔽獯焊?。

    多式联运,简言之就是铁路、公路、河运、海运、空运等有效联合的方式。过去中国这些运输方式有效衔接不足,发达国家集装箱海铁联运比例通常都在20%至40%,而中国仅为2%,这个比例偏低。

    中国铁道科学研究院运输所运输经济研究室原主任李群仁告诉记者,过去公路运输在整个交通运输中比重大,很多原本需要通过铁路运输的货物,实际由公路在运输。但是如果使用公路进行长途运输的话,成本比较高,以后要提高铁路集装箱运输的能力。

    目前,全国70多个城市正在规划建设一批具有多式联运功能、口岸服务功能的内陆无水港,为多式联运中转和组织提供基础平台。全国43个规模以上港口建成了集疏运铁路,沿海和内河主要港口铁路进港率不断提高,一半左右的重要港区接入了高等级公路。

    多式联运仍处起步阶段

    吴春耕在发布会上指出,下一步要建立基础设施无缝化衔接、运输装备标准化升级、信息资源交互化共享、市场主体多元化培育、联运模式多样化创新,加快构建便捷经济、安全可靠、集约高效、绿色低碳的多式联运体系。这需要做好7个方面工作

    一是加快通道与枢纽站场建设,完善枢纽站场集疏运体系,不断提升多式联运基础设施水平;

    二是大力推进标准化建设,发展专业化装备,推进装备技术升级;

    三是加快培育多式联运经营主体,推进联运组织模式创新,激发市场主体活力;

    四是强化政策法规支持,进一步优化多式联运发展市场环境;

    五是加强统计监测分析,强化人才队伍、信用体系建设,不断夯实发展基??;

    六是推进信息资源互联共享,进一步完善部门间、企业间的协同工作机制;

    七是强化多式联运工作组织领导,进一步凝聚发展共识,推进机关工作落地。

    中国多式联运已经取得了一些进展,不过与发达国家相比仍差距大。比如铁路集装箱运量占铁路货运的比例,发达国家为30%左右,中国目前仅10%。

    吴春耕认为,中国多式联运发展还处于起步阶段,总体发展水平不高。主要是思想认识不到位、基础设施衔接不够、技术装备水平落后、信息服务能力不足、法规建设和市场化改革滞后、多式联运经营主体严重不足、体制机制还没有完全理顺等。

    2016年12月,交通部联合其他多个部门发布了《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》,各方企业积极开展多式联运业务,创新服务产品,形成了海铁、公铁、陆空等多种联运模式,发展了以集装箱多式联运为主,兼顾商品车、冷链专业多式联运等服务。

    在多式联运枢纽建设方面,交通部已对50多个具有多式联运服务功能的物流园区给予资金扶持。铁路物流基地已建成12个集装箱中心站,8个内陆铁路口岸,正在加快推进208个一、二级铁路物流基地建设。全国70多个城市正在规划建设一批具有多式联运功能、口岸服务功能的内陆无水港,为多式联运中转和组织提供基础平台。

    同济大学交通运输工程学院教授张戎指出,过去交通部门业务管理分属不同的部门,使得联合运输能力差。现在多个部门联合促进多式联运工作,部门之间联动性加强。有了多个部门的推动,不同运输方式的衔接情况会好起来。

    在集疏运体系建设方面,加快打通铁路、公路进港“最后一公里”,目前,全国43个规模以上港口建成了集疏运铁路,沿海和内河主要港口铁路进港率不断提高,一半左右的重要港区接入了高等级公路。近年来,集装箱铁水联运量年均增速保持在10%以上,今年前三季度完成250万标箱,同比增长32%。

    多式联运示范工程成效初显。2016年,交通运输部与国家发改委联合组织开展了多式联运示范工程,第一批发布了16个示范工程项目名单。今年11月初两部委又公布了第二批30个示范工程项目名单。运行监测数据显示,今年1至9月,第一批16个示范工程累计开通示范线路140余条,参加多式联运的企业700余家,完成集装箱多式联运运量超过60万标箱,降低能耗约40万吨标准煤,降低社会物流成本超过55亿元。

    “一带一路”运能提升

    国家促进多式联运,将大大提升“一带一路”通道的运输能力,解决一些国际专列回程空置的问题。

    李群仁告诉记者,中国多式联运能力差,有多个因素。比如有的港口衔接了铁路,但是后来铁路用于高速客运工作,货运技术条件不足于是放弃。未来需要实施新的技术改造,才可实施海铁联运。

    很多地方多式联运能力差,还与不同的运输方式存在多头管理有关。“如果由一个部门管理的话,就不会出现协调不够的问题?!崩钊喝仕?。

    21世纪经济报道记者了解到,国内一些城市不同的运输方式,存在多头管理等情况。比如港口、机场、铁路、公路分属于不同的部门。全国这方面做得比较好的是上海,上海虹桥机场,有飞机,也有地铁、高铁和公路客运。北京新机场的规划也是将地铁、高铁、民航、公交等集合到一起。

    “一带一路”角度看,中国也需要加快多式联运工作。此前,重庆、江西等地纷纷开展了海铁联运工作,向东南亚地区出口货物。

    中国各地对接“一带一路”的运输能力正在快速提升,铁路国际合作机制、民航货运改革均取得突破。交通部门的公布的数据显示,截至目前,中欧班列运行线路达到57条,国内开行城市34个,到达欧洲12个国家34个城市。今年1至9月,中欧班列开行2489列,同比增长121%,已成为国际知名的物流品牌。

    全国全货机数量稳步增长,中国邮政航空公司机队规模增至33架,顺丰航空全货机达到56架,空陆联运能力不断增强。

    不过,中欧班列存在回程空车的问题,还存在跨国运输时面临国内外技术标准不一的问题。

    吴春耕表示,在运输单元标准化方面,交通运输部会同相关部门,采取了多种措施,引导和鼓励标准化、集装化、厢式化运输装备的换代升级。目前,交通运输部已经组织制订了以45英尺为主体的内陆箱基础技术标准,铁路总公司也研发了45英尺宽体箱。下一步,将依托主要物流大通道,鼓励企业试用并推广。

    交通部门还在组织综合交通运输标准化技术委员会研究制定《多式联运电子运单》技术标准。在多式联运示范工程中,示范企业也积极开展了中欧班列多式联运提单试点,探索“一单制”服务模式,取得了初步成效。

    下一步,交通运输部将进一步加强与有关部门的沟通协调,积极创造条件,依托多式联运示范工程等载体,支持有关企业先行先试,积极探索推广多式联运一单制服务模式。

                                                                                           

                                                                                         (来源 中国物流与采购联合会网)

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